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        曹允春:北京新航城的創新示范意義何在?

         發布時間:2013-03-05 13:42:27     信息來源: 中國民航報

        《中國民航報》2013年3月5日頭版刊發中國民航大學臨空經濟研究所所長曹允春教授署名文章:

        北京新航城的創新示范意義何在?

        □曹允春

          日前,有消息稱,圍繞新機場,北京市將在大興區榆垡鎮建設300平方公里的新航城,總投資840億元,其中2013年~2015年計劃完成投資300億元。按照航空大都市的建設標準,北京新航城將建成一種集全球通達性、地域吸引力、國際影響力、產業輻射力、社會創新力、文化融合力于一體的,空港、產業、生態和諧發展的新型城市形態,對我國其他地區或城市具有先行先試的創新示范作用,最終成為航空大都市建設的標桿或典范。那么,北京新航城的創新示范意義何在?

          建設新航城是有效增強我國國際競爭力的必然選擇戰略。當今世界經濟已進入知識經濟時代,科技創新成為推動國際經濟的核心驅動力,溫特主義和臨空經濟耦合培育出了全球科技創新網絡和一批新的創新型、服務型全球城市,它為世界邊緣經濟體的跨越式發展提供了機會與可能,該城市模式即為航空城。航空城以國際化大型樞紐機場為核心,依靠通達的全球航空網絡與世界各國相連,會聚各國優勢資源要素,成為地區或者國家對外開放的窗口、融入全球產業體系的結點,成為增強國際競爭力的必然選擇戰略。

          自改革開放以來,我國經濟高速增長,經濟總量已躍居全球第二位,2011年國內生產總值按匯率計算已超過7萬億美元,人均國內生產總值超過5000美元。從世界經濟發展趨勢看,航空大都市作為重要的戰略節點,在全球經濟的發展中發揮著越來越重要的控制作用。建設新航城不僅是適應我國航空運輸市場發展的要求,也是展示我國經濟社會發展成就、促進對外開放的重要窗口,對提升我國在全球經濟體系中的地位將發揮重要作用。

          目前,我國高新技術產業和服務業的發展水平滯后于傳統工業,經濟發展方式急需調整,新航城的經濟發展載體是臨空產業,而臨空產業最核心的特質就是高端型和外向型,就是依靠航空運輸的高附加值、高航空依賴度、強外向型的產業,發展臨空產業有利于以高智、高效、高資(本)、高收(益)、高時(尚)等“五高”為特征的高新技術產業和高端服務業的聚集和發展,是我國促進產業結構調整和優化升級的戰略性產業選擇。因此,建設新航城是轉變經濟增長方式、調整產業結構的戰略突破口。

          建設新航城將促進民航強國戰略構想的實現。2008年,中國民用航空局提出了全面推進建設民航強國的戰略構想,而推進我國從民航大國轉變為民航強國的關鍵途徑,就是提升國際大型航空樞紐的影響力和帶動力,以此為功能載體充分利用全球化市場、全球化資源,成為國際競爭海外橋頭堡。

          新航城的建設,為培育具有國際競爭力的航空樞紐提供了契機,成為實現資源全球對接的載體,能進一步最大限度地利用全球范圍的資源,帶動機場周邊區域甚至全國的發展,將有力推動我國從民航大國向民航強國的轉變。

          在新航城建設過程中,需要注意以下幾點:首先,構建政府主導、多主體參與的管理體制,采取“政府主導、多方合作、市場運營、利益共享”的開發模式。新航城是一個國際高端社區,里面存在多個主體,而且訴求不盡相同,其開發建設的復雜性遠遠超過一個開發區。因此,在北京新航城建設過程中,要注重發揮多個層面、多個開發主體的積極性,努力實現多贏局面。

          其次,建設新航城,應當堅持以前瞻化、高端化的戰略定位為引領,合理規劃布局;設立階段化、區塊化企業遴選機制,保證其合理發展;規劃機場綜合交通網絡體系,推動形成綜合交通樞紐;規劃建設高端化、標準化、便利化的配套設施,為新航城建設提供基礎保障;在新航城中城市功能要突出,努力實現業城融合;實施新航城的整體營銷與品牌打造戰略,制定科學的招商引資策略。



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